千葉県で空き地を管理する方法｜雑草・越境した枝・不法投棄・市町村の条例

土地基本法の考え方。 土地基本法3条は、土地は地域の自然・社会・経済・文化の条件に応じて適正に利用または管理されるものとし、周辺地域の良好な環境の形成を図り、周辺への悪影響を防ぐ観点から適正に利用または管理されるものとしています[1]。同法6条は、土地所有者等に、この基本理念にのっとって土地の利用・管理・取引を行う責務があるとし、土地の所有者は、登記手続など権利関係を明確にする措置と、境界を明確にする措置を適切に講じるよう努めなければならないとしています[1]。

市町村の条例。 空き地の雑草については、市町村が条例を定めている例があります。たとえば千葉市は、「千葉市空家等及び空地の対策の推進に関する条例」で、空地（現に人が使用していない土地で、市長が適切に管理する必要があると認めたもの）の所有者・管理者に適切な管理を義務付けています[2]。一宮町は、空き地の草や樹木は土地の所有者に管理責任があり、他人が勝手に草刈りや伐採をすることはできないと案内しています[11]。各市町村の内容は次の章で紹介します。

国の動き。 国土交通省は2025年（令和7年）4月1日に「空き地の適正管理及び利活用に関するガイドライン」を公表しました。空き地の現状、担い手の確保や農園・緑地などへの転換の事例、既存の空き地条例の整理、空き地対策に使える法制度や国の支援制度などをまとめたもので、主に地方公共団体などの空き地対策に取り組む側に向けたものです[12]。

近隣の人が裁判所に申し立てる仕組み。 民法264条の9は、所有者による土地の管理が適切でないために他人の権利や法律上保護される利益が侵害され、または侵害されるおそれがある場合に、裁判所が、利害関係人の請求により、管理不全土地管理人による管理を命じることができる（管理不全土地管理命令）と定めています[13]。

雑草が伸びた空き地について、松戸市は害虫の発生、ごみの不法投棄、火災・犯罪の誘因などになるおそれがあると説明しています[4]。八千代市も、害虫、ごみの不法投棄、見通しの悪化による交通事故、枯れ草火災などの原因になるとしています[7]。

市町村の対応は、主に次の3つに分かれます。

指導が中心の市。 松戸市・柏市・八千代市は、通報などを受けて現地を確認し、法務局で登記事項証明書などを取得して所有者を調べ、所有者に文書を送って除草を求める流れを案内しています[4][5][7]。松戸市と柏市は、市の指導は所有者の任意の協力によって実現されるもので、行政代執行法に基づく対応をした事例はないとしています[4][5]。八千代市は、改善がなければ前回の通知から1か月～1か月半を目安に再通知するとしています[7]。一宮町は、町が送る文書は行政指導で強制力はなく、所有者が従わなくても町が代わりに草刈りをすることはないとしています[11]。

命令・過料の規定がある市。 千葉市は、管理不全な空地の所有者等に、まず管理状況の確認と情報提供を行い、改善されなければ指導、さらに勧告・命令・代執行を順に行うことがあるとし、命令に従わない場合は過料が科され、氏名等が公表されると案内しています[2]。市原市の「市原市雑草等の除去に関する条例」は、市長が市街化区域等にある管理不良状態の土地の所有者等に除去を指導し（4条）、従わないときは期限を定めて除去を命令できる（5条）とし、命令に違反した場合は5万円以下の過料としています（11条）[6]。

市が刈る場合の規定。 市原市の条例6条は、所有者の所在が分からない、病気などで除去できないなどの場合で緊急を要するときは、市が必要な限度で除去でき、その費用を所有者等に請求することができると定めています[6]。同じ条例の7条は、所有者と連絡が取れない場合に、同じ生活圏の土地所有者や町会等が自ら除去を行うときは、市長と協議するものとしています[6]。一方、成田市・佐倉市・八千代市・一宮町は、市町が私有地の除草を行わない（行えない）と案内しています[7][8][9][11]。市川市は、空地の雑草は所有者の責任で刈り取るものとし、手伝う方法として草刈機を無料で貸し出しています[10]。市が刈って費用を請求する仕組みがあるかどうかは、市町村ごとに異なります。

条例の対象になる土地・草木。 柏市は、条例の「あき地」を、現に使用していない宅地化された土地や住宅地に隣接する土地とし、使用していない農地や家屋がある土地は対象外としています。「雑草等」は雑草・枯草・人の背丈以下のかん木で、背丈を超える樹木は対象外です[5]。八千代市は、樹木・竹木・放置ごみは指導の対象外としています[7]。市原市の条例は、雑草・雑木・竹を「雑草等」としています[6]。

市町村が示している目安は次のとおりです。対象の書き方や推奨の内容が市によって異なります。次の表は、各市のページをもとにした当サイトの整理です。

成田市は早めに草を刈るなど適切な管理に努めるよう[8]、佐倉市は早めに定期的な除草を依頼するよう[9]、それぞれ求めています。柏市は、前年度に新たに指導文書を送ったあき地には、毎年6月頃に事前の指導文書を送るとしています[5]。

（出典：各市のウェブサイト。確認日：2026年10月13日）

市町村が紹介している依頼先。 業者を紹介したり、依頼先を案内したりしている市町村があります。次の表は、各市町村のページをもとにした当サイトの整理です。

業者の名称や連絡先は、各市町村のページでご確認ください。

シルバー人材センターの例。 料金や受け付ける条件は、センターごとに異なります。

• 千葉市シルバー人材センター：除草は家庭の庭や空き地が対象（芝生は対象外）。手作業（鎌）は1人2時間3,100円から、機械（刈払機）は1人2時間6,400円から。いずれも最低2時間で、以後1時間ごとに加算されます[14][15]。（千葉市のページの更新日：2026年7月27日）
• 市川市シルバー人材センター：基準単価（税込）は草取り1時間1,250円、草刈り（刈払機）1時間1,500円で、請求時に事務費が加わり、1回最低2時間からです。作業完了時に立ち会えない現場の仕事は受けないとしています。空き地の作業では、トイレと手洗いの水道を使えるかを確認するとしています。ごみは収集に出せる状態にまとめますが、ごみ袋の用意と搬出は依頼者が行います。待ち期間は約1～3か月としています[16]。（令和7年12月8日の案内）

遠方に住んでいる場合は、依頼する前に、遠方からの依頼を受けるか、立会いが必要か、刈った草の処分をどうするか、どのくらい待つかを、依頼先にご確認ください。千葉市シルバー人材センターには空き家の見回りのサービス（建物の外観、雑草・庭木、不法侵入・不法投棄の有無などを確認）がありますが[14][15]、建物のない空き地だけの見回りを受けるかどうかは、センターにご確認ください。

草刈機の貸出し。 自分で刈る所有者向けに、草刈機を無料で貸し出している市があります。次の表は、各市のページをもとにした当サイトの整理です。

貸出しの条件や申込方法は、各市のページでご確認ください。

雑草と不法投棄。 千葉市は、空き地の雑草は投棄物を隠して不法投棄を招くので、定期的に除草するよう呼びかけています[17]。成田市も、見通しが悪いとごみの不法投棄につながるおそれがあると注意を呼びかけています[8]。

予防の方法（千葉市の例）。 千葉市は、予防策として柵（フェンス）や不法投棄防止看板の設置を挙げ、設置用の看板を環境事業所の窓口で配布しています[17]。一宮町は、不法投棄や病害虫を防ぐため、見回り・草刈り・柵の設置などで適切に管理するよう求めています[11]。

私有地に捨てられたごみ。 千葉市は、私有地にごみが捨てられた場合は、土地の所有者（管理者）が対処することになると案内しています[17]。千葉県の「千葉県廃棄物の処理の適正化等に関する条例」の説明ページも、土地所有者は不法投棄されないよう適正な管理に努めることとしています[18]。

法律で定められていること。 廃棄物処理法5条は、土地・建物の占有者（占有者がいない場合は管理者）に、その土地・建物の清潔を保つよう努めることを求め、土地の所有者・占有者が、その土地で他人が不適正に処理した廃棄物を見つけたときは、速やかに都道府県知事または市町村長に通報するよう努めなければならないとしています[19]。

同法16条は、何人も、みだりに廃棄物を捨ててはならないとし、これに違反して廃棄物を捨てた者は、5年以下の拘禁刑もしくは1,000万円以下の罰金、またはその両方とされています（25条1項14号）[20]。この罰則は廃棄物を捨てた人に対するものです。

ごみが捨てられているのを見つけたときの連絡先や撤去の方法は、空き地のある市町村の担当課にご確認ください。

民法233条は、隣の土地の竹木の枝が境界線を越えるとき、土地の所有者は竹木の所有者に枝を切除させることができるとしています（1項）[21]。そのうえで、次のいずれかのときは、土地の所有者が自分で枝を切り取れるとしています（3項）[21]。

• 竹木の所有者に切除を催告したのに、相当の期間内に切除しないとき
• 竹木の所有者を知ることができない、またはその所在を知ることができないとき
• 急迫の事情があるとき

根が境界線を越えるときは、その根を切り取れます（4項）[21]。千葉市は、3項は2023年（令和5年）4月1日施行の改正民法によるものと案内しています[2]。

空き地の所有者の側から見ると、空き地の木の枝が隣の敷地にはみ出していて、切除の催告に応じない場合や、所有者の連絡先が分からない場合などには、隣の土地の所有者に枝を切られることがある、ということになります。

市の関わり方について、千葉市は、越境など単なる相隣関係には市は介入できないとし、越境した枝を自分で切る場合も事前に弁護士等へ相談するよう勧めています[2]。八千代市も、樹木の越境は民事の問題として、市は仲介・仲裁できないとしています[7]。個別の事案については、弁護士などの専門家にご相談ください。

住宅用地特例の対象。 地方税法349条の3の2は、固定資産税の課税標準の特例の対象となる「住宅用地」を、専ら人の居住の用に供する家屋、または一部が居住用の家屋（政令で定めるもの）の敷地として使われている土地としています[22]。住宅用地の課税標準は価格の3分の1、そのうち小規模住宅用地（住居1戸につき200㎡以下の部分）は6分の1です[22][23]。固定資産税の標準税率は1.4％です[23]。

住宅用地は、居住用の家屋の敷地として使われている土地です[22]。千葉市は、賦課期日（毎年1月1日）現在、住宅の敷地などに当たる土地を住宅用地としており[24]、建物のない空き地は、通常これに当たらないと考えられます。ただし、千葉市は、賦課期日（毎年1月1日）現在、住宅建替え中の土地について、一定の要件を満たすものは住宅用地の特例の対象となるとしています[24]。自分の土地が当たるかどうかや税額は、土地の状況や評価などによって異なるため、市町村の資産税課でご確認ください。

1月1日時点で判断されます。 千葉市は、住宅用地は賦課期日（毎年1月1日）現在の住宅の敷地と説明しています[24]。船橋市は、固定資産税は1月1日に存在する資産にその年度分が課税されるとし、令和8年1月30日に取り壊した家屋は1月1日には存在していたので令和8年度分が課税されると案内しています[25]。

自分の土地の税額や、特例が使われるかどうかは、土地のある市町村の固定資産税の担当課にご確認ください。空家法の勧告を受けた空き家の敷地が住宅用地から除かれること[22]については「千葉県の空き家を放置するとどうなる？」で説明しています。空き家の固定資産税の仕組みや住宅用地特例は「千葉県の空き家の固定資産税」で説明しています。

市町村の空き家バンクで、空き地も登録できる例があります。次の表は、各市町のページをもとにした当サイトの整理です。

登録の条件に「良好な管理状態」を挙げている例があります[26][28]。空き地を登録できるか、どのような条件があるかは、空き地のある市町村にご確認ください。空き家バンクの仕組みは「千葉県の空き家バンクとは？」で説明しています。

千葉市の空地活用事業について。 千葉市の「千葉市空き家・空き地管理活用応援制度」には、空き地を新たに地域活動に使うために行う整備（整地、常設する設備の購入・設置など）を補助対象とする「空地活用事業」があります[29]。地域活動への活用のための整備が対象で、所有者が自分の空き地の草刈りに使う制度として案内されているものではありません。対象者や補助の内容は、千葉市のページと要綱でご確認ください。

次の表は、この記事で確認した各市町村のページ・例規集をもとにした当サイトの整理です（並びは当サイトの市町村一覧の順）。ページに記載がなかった項目は「記載なし」としています。

「記載なし」は、確認した市町村のページに記載がなかったことを示すもので、その制度や規定がないことを意味するものではありません。

（出典：各市町村のウェブサイト・例規集。確認日：2026年10月13日）

以下は、確認の流れを説明するための想定例です。個別の事情によって結論は変わります。

管理を続けるのが難しい空き地は、手放す方法と比べて考えることになります。次の表は、当サイトの整理です。

どの方法を選ぶかは個別の判断になります。市町村の窓口や、不動産会社・専門家にご相談ください。

空き地の草刈りは、年に何回すればよいですか？

市によって目安が異なります。千葉市は年2～3回程度[2]、船橋市・八千代市は年2回程度[3][7]、松戸市は年2回以上で推奨は年3回（6月・8月・10月）[4]、柏市は年2回以上（7月と10月頃）[5]としています。空き地のある市町村のページでご確認ください。

雑草を放置すると、市に刈られて費用を請求されますか？

市町村によって異なります。市原市の条例には、所有者の所在が分からないなどの場合で緊急を要するときに市が除去し、費用を所有者等に請求することができる規定があります[6]。千葉市は、指導・勧告・命令のあと代執行を行うことがあるとしています[2]。一方、成田市・佐倉市・八千代市・一宮町は私有地の除草を行わない（行えない）としており[7][8][9][11]、松戸市・柏市は行政代執行法に基づく対応をした事例はないとしています[4][5]。

空き地にごみを捨てられたら、誰が片付けるのですか？

千葉市は、私有地にごみが捨てられた場合は、土地の所有者（管理者）が対処することになると案内しています[17]。廃棄物処理法は、土地の所有者・占有者が、他人が不適正に処理した廃棄物を見つけたときは、都道府県知事または市町村長に通報するよう努めるとしています[19]。対応は、空き地のある市町村の担当課にご確認ください。